Lockheed, Boeing, Northrop Jadi Alasan Mengapa AS Nanti Bisa Kalah dalam Perang, Inilah Alasannya

Ini merupakan peningkatan lebih dari 40 persen dalam anggaran pertahanan selama periode lima tahun. Namun, sementara anggaran pertahanan meningkat dengan kecepatan yang belum pernah terjadi sebelumnya, jumlah kontraktor pertahanan utama AS menyusut pada tingkat yang mengkhawatirkan.

Sebuah studi pada Februari 2022 oleh Departemen Pertahanan (DOD) menemukan bahwa setelah berpuluh-puluh tahun konsolidasi, jumlah kontraktor utama pertahanan telah menyusut dari 51 menjadi kurang dari 10. 

Lebih jauh lagi, banyak segmen pasar pertahanan telah dikendalikan oleh perusahaan-perusahaan dengan posisi monopoli atau hampir monopoli.

Selama masa jabatan pertamanya, Presiden AS Donald Trump juga telah memperingatkan bahwa perusahaan pertahanan AS “semuanya telah bergabung, sehingga sulit untuk bernegosiasi… Ini sudah tidak kompetitif lagi.”

Lebih jauh lagi, sebuah studi Kongres pada bulan Juni 2024,  “Defense Primer: Department of Defense Contractors,”  menemukan bahwa lima Perusahaan (Boeing, General Dynamics, Lockheed Martin, Northrop Grumman, dan Raytheon) biasanya menerima mayoritas kewajiban kontrak departemen setiap tahun fiskal.

Konsentrasi ini telah menciptakan situasi seperti kartel di mana beberapa raksasa mendominasi pasar. Lebih jauh lagi, kontrak biaya-plus, yang melindungi perusahaan dari pembengkakan biaya, dan rencana modernisasi jangka menengah Pentagon yang terperinci memberikan stabilitas tetapi menghambat pengambilan risiko.

Akibatnya, Departemen Pertahanan (DoD) kesulitan untuk mengintegrasikan teknologi komersial mutakhir, yang membuat militer AS bergantung pada sistem yang sudah ketinggalan zaman atau terlalu mahal.

“Proses produksi pertahanan Amerika didominasi oleh kartel kecil yang, meskipun mampu, memiliki sedikit insentif untuk mendorong inovasi, mengurangi biaya, atau beradaptasi dengan cepat. Tidak ada persaingan pasar yang nyata. Ini bukan persaingan—ini dominasi kartel,” John Spencer dan Vincent Viola memperingatkan dalam esai mereka.

Melindungi Perusahaan Pertahanan dari Kekuatan Pasar yang Lebih Luas
Studi CSIS tahun 2024 merujuk pada kumpulan data yang melacak pengeluaran DOD pada apa yang disebut Program Akuisisi Pertahanan Utama (MDAP) yang dimulai sejak tahun 1977. Kumpulan data tersebut mengidentifikasi kontraktor utama program berdasarkan sektor basis industrinya.

Perusahaan spesialis pertahanan dengan sedikit atau tanpa bisnis komersial menyumbang 61 persen dari program utama DOD berdasarkan nilai pada tahun 2024, naik dari hanya 6 persen saat Tembok Berlin runtuh pada tahun 1989. 

Jika memasukkan perusahaan yang hanya memiliki eksposur komersial di bidang kedirgantaraan (seperti Boeing), pemasok tradisional DOD menyumbang 86 persen dari pengeluaran program utama pada tahun 2024.

Sebaliknya, perusahaan yang memiliki keterpaparan pada sektor ekonomi lain menyumbang lebih dari 60 persen dari program utama DOD berdasarkan nilai hingga sekitar tahun 1995, ketika pangsa mereka mengalami penurunan tajam. Pada tahun 2024, pangsa mereka telah turun hingga hanya di bawah 10 persen.

Bagaimana pembalikan besar ini terjadi? Studi CSIS menyatakan bahwa setelah pecahnya Uni Soviet pada tahun 1990-an dan berakhirnya Perang Dingin, anggaran pertahanan AS mengalami pemotongan yang signifikan.

Hal ini menyebabkan banyak perusahaan keluar dari pasar pertahanan. Anak perusahaan pertahanan dari perusahaan komersial ini sering kali dibeli oleh perusahaan yang bergerak di sektor pertahanan.

Misalnya, Ford Motor Company memiliki anak perusahaan, Ford Aerospace, yang memproduksi rudal dan satelit.