Konflik Rusia-Ukraina: Apa Itu Perjanjian Minsk?

Kesepakatan Minsk II menetapkan langkah-langkah militer dan politik yang tetap tidak dilaksanakan.

Hambatan utama adalah desakan Rusia bahwa ia bukan pihak dalam konflik dan oleh karena itu tidak terikat oleh ketentuan-ketentuannya.

Secara umum, Moskow dan Kyiv menafsirkan pakta tersebut dengan sangat berbeda, yang mengarah pada apa yang oleh beberapa pengamat disebut sebagai “teka-teki Minsk”.

Baca juga: Antisipasi Konflik Ukraina, Jerman Pertimbangkan Memperkuat Pasukannya di Lituania

Apa itu 'teka-teki Minsk'?

Al Jazeera melaporkan Ukraina melihat perjanjian 2015 sebagai instrumen untuk membangun kembali kendali atas wilayah pemberontak.

Ia menginginkan gencatan senjata, kontrol perbatasan Rusia-Ukraina, pemilihan di Donbas, dan devolusi kekuasaan terbatas kepada separatis – dalam urutan itu.

Rusia memandang kesepakatan itu sebagai kewajiban Ukraina untuk memberikan otoritas militan di Donbas otonomi yang komprehensif dan perwakilan di pemerintah pusat, secara efektif memberikan Moskow kekuatan untuk memveto pilihan kebijakan luar negeri Kyiv.

Hanya dengan begitu Rusia akan mengembalikan perbatasan Rusia-Ukraina ke kendali Kyiv.

Baca juga: Penasihat Keamanan AS: Invasi Rusia ke Ukraina Bisa Datang Kapan Saja, Kerugian Dialami Kedua Pihak

Mengapa kesepakatan tersebut menjadi fokus sekarang, dan bagaimana hal itu dapat membantu menyelesaikan krisis?

Kesepakatan Minsk II menawarkan 'kendaraan' untuk pembicaraan langsung antara Ukraina dan Rusia dan, karena peran mediasi Prancis dalam perjanjian, memberi Macron kesempatan untuk berperan sebagai pembawa damai di panggung dunia saat ia bersiap untuk pemilihan kembali di dalam negeri.

Moskow mungkin melihat Minsk II sebagai cara untuk menjamin permintaan keamanan pusatnya – bahwa Ukraina tidak pernah diizinkan untuk bergabung dengan NATO.

Washington dan NATO telah menolak permintaan itu.

Bagi bekas negara Soviet Ukraina, kesepakatan itu dapat menghadirkan peluang untuk merebut kembali kendali perbatasannya dengan Rusia dan mengakhiri ancaman Moskow yang memerintahkan invasi lain, setidaknya untuk saat ini.

Kyiv mengatakan tidak akan pernah membiarkan Rusia memiliki hak veto de facto atas keputusan kebijakan luar negeri Ukraina, dan banyak orang di Ukraina melihat pemenuhan Minsk II sebagai konsesi terhadap agresi Rusia.

Tetapi mungkin ada ruang untuk kompromi – semua pihak telah menyatakan kesediaannya untuk berdialog.

Baca juga: Konflik Rusia-Ukraina: Sumber AS Ungkap Moskow 70 Persen Siap Menyerang