Perang Chechnya dan Georgia, Sinyal Kalau Perdamaian dengan Ukraina Cuma Angin Lalu Buat Rusia

Perang Chechnya dan Georgia, Sinyal Kalau Perdamaian dengan Ukraina Cuma Angin Lalu Buat Rusia

TRIBUNNEWS.COM - Jurnalis TMT, Brawley Benson dalam sebuah ulasannya menilai kalau upaya diplomatik yang dilakukan Presiden Amerika Serikat (AS) Donald Trump dengan Vladimir Putin dari Rusia dan Volodymyr Zelensky dari Ukraina bulan ini cenderung tergesa-gesa.

Buktinya, perundingan damai perang Rusia-Ukraina yang sudah berlangsung sejak 2022 tersebut sejauh ini belum berhasil menyelesaikan perselisihan mendasar antara persyaratan perdamaian masing-masing pihak yang bertikai.

Baca juga: Rusia Kembalikan 1.000 Jenazah Tentara Ukraina yang Tewas di Donetsk, Luhansk, dan Zaporizhzhia

"Tetapi bahkan jika mereka dapat mencapai kesepakatan damai yang langgeng, Kiev tetap putus asa dengan fakta lain: Melihat kesepakatan damai Moskow di masa lalu berarti melihat serangkaian kesepakatan yang dilanggar," kata Benson dalam ulasannya.

Hal yang mendorong pemikiran Ukraina adalah ketakutan bahwa Rusia akan menyerang lagi jika Kiev tidak diberi jaminan keamanan Barat yang memadai.

Para ahli mengatakan dilansir TMT, bahkan jika kesepakatan damai tercapai, pola Rusia yang mengabaikan atau melanggar ketentuan perjanjiannya seharusnya mengundang skeptisisme terhadap kemampuannya untuk mematuhi kesepakatan apa pun di masa mendatang.

Perang Chechnya

Sejarah kesepakatan perdamaian kontroversial Rusia modern dimulai pada tahun-tahun penuh kekacauan setelah runtuhnya Uni Soviet.

Ketika Republik Chechnya Ichkeria mendeklarasikan kemerdekaan pada musim dingin 1991, Moskow tiba-tiba menghadapi krisis serupa di wilayah Kaukasus Utara yang strategis dan penting.

Setelah tiga tahun gagal menggagalkan gerakan tersebut melalui cara-cara rahasia, Presiden Boris Yeltsin memerintahkan operasi darat dan udara untuk menetralisir para separatis.

Menurut Marat Ilyasov, seorang profesor di College of the Holy Cross dan pakar perang di Chechnya, selama konflik inilah Rusia memulai strategi brutal untuk menundukkan ancaman keamanan yang dirasakan yang mendorong perangnya di Ukraina saat ini.

“Seperti yang dilakukan [Rusia] terhadap Georgia — mencaplok wilayah — mereka juga melakukan hal yang sama terhadap Ukraina, tetapi semua ini berawal dari Chechnya,” ujarnya kepada TMT, merujuk pada konflik internasional lain yang akan dihadapi Rusia.

Ilyasov tinggal di Chechnya pada tahun 1990-an ketika Rusia menggempur ibu kota daerah Grozny dengan artileri dan mengirim 40.000 tentara “untuk memulihkan legalitas konstitusional, hukum dan ketertiban, serta perdamaian di republik Chechnya.”

Ketika perang berakhir setelah dua tahun, perang tersebut menelan korban lebih dari 50.000 jiwa, yang sebagian besarnya adalah warga sipil.

Dua perjanjian menandai berakhirnya Perang Chechnya Pertama: Perjanjian Khasavyurt 1996 dan Perjanjian Damai Rusia-Chechnya 1997 .

Keduanya menguraikan pemahaman kalau perselisihan tidak akan diselesaikan melalui kekerasan, dengan yang pertama khususnya melarang penggunaan “kekuatan bersenjata atau mengancam penggunaannya dalam penyelesaian semua masalah.”

Untuk sementara waktu, tampaknya hal-hal ini cukup untuk menyelesaikan keluhan utama kedua belah pihak.

Namun, kemerdekaan Chechnya masih menjadi pertanyaan terbuka, dan tiga tahun kemudian, atas arahan Perdana Menteri Vladimir Putin yang baru dilantik, Rusia kembali menginvasi dengan alasan bahwa wilayah tersebut merupakan sumber terorisme yang menyebar di seluruh negeri.

Menurut Ilyasov, invasi tahun 1999 yang menandai dimulainya Perang Chechnya Kedua merupakan pelanggaran perjanjian yang mengakhiri perang pertama.

"Rusia memang melanggar ketentuan perjanjian damai, itu sudah pasti," ujar Ilyasov kepada TMT. 

"Ya, memang ada masalah keamanan, tetapi tidak ada yang tidak bisa diselesaikan, dan masalah keamanannya tidak terlalu besar sehingga perlu memicu perang kedua."

Alih-alih bernegosiasi dengan pemerintah yang berkuasa, Kremlin melancarkan serangan selama satu dekade yang mengakibatkan ribuan orang tewas dan berakhir dengan berkuasanya keluarga Kadyrov yang pro-Kremlin.

Bagi Ilyasov, pengalaman Chechnya menyoroti kebenaran sederhana: jika Moskow melihat adanya ancaman keamanan, tidak ada kesepakatan yang akan mencegahnya menyerang wilayah tersebut lagi.

"Jika mereka hanya ingin mempertahankan negara mereka seperti apa adanya, tidak ada yang akan membuat mereka mendapatkan kesepakatan damai ini," ujarnya, merujuk pada keengganan Rusia untuk mengembalikan wilayah Ukraina yang dianeksasi.

Dan jika Ukraina benar-benar mendapatkan kesepakatan damai, lanjutnya, "itu bisa memakan waktu beberapa tahun, tetapi Rusia akan kembali."

“Jika Rusia merasa aman untuk melanggar perjanjian, mereka akan melakukannya”

Rusia belum menyelesaikan operasi militernya di Chechnya ketika konflik muncul di tempat lain di Kaukasus.

Pada bulan Agustus 2008, Presiden Georgia Mikheil Saakashvili memerintahkan pasukannya untuk melawan pasukan yang didukung Rusia di wilayah Ossetia Selatan yang memisahkan diri.

Rusia merespons dengan mengirimkan pasukan ke wilayah tersebut, sebuah langkah yang menurut Presiden Dmitry Medvedev saat itu dimaksudkan "untuk mencegah genosida" — mirip dengan retorika yang kemudian digunakan Moskow untuk membenarkan invasi besar-besarannya ke Ukraina.

Setelah lima hari pertempuran, Perang Rusia-Georgia berakhir bukan dengan kesepakatan damai komprehensif yang didorong oleh Presiden Trump dan Putin di Ukraina, tetapi dengan gencatan senjata yang diatur secara tergesa-gesa yang dikenal sebagai Rencana Enam Poin . 

Ketentuan-ketentuannya, termasuk diakhirinya pertempuran dan mengizinkan bantuan kemanusiaan mengalir, tetap menjadi perjanjian yang mengikat untuk menghentikan perang.

Namun, sejak ditandatanganinya perjanjian tersebut, menurut para ahli Georgia, Moskow telah melanggar ketentuan-ketentuan utama dari Rencana Enam Poin, terutama poin nomor lima, yang mengharuskan pasukan Rusia “menarik diri ke posisi-posisi yang telah mereka kuasai sebelum permusuhan dimulai di Ossetia Selatan.”

Untuk melakukan ini, Moskow harus menarik tentaranya dari sebagian besar Ossetia Selatan, sehingga kehilangan sumber pengaruh penting atas Tbilisi.

Shota Utiashvili, seorang pejabat senior Kementerian Dalam Negeri Georgia selama konflik, mengatakan kepada TMT kalau Rencana Enam Poin adalah kesepakatan terbaik yang bisa didapatkan Georgia saat itu, meskipun tidak memiliki mekanisme untuk mencegah Rusia terus menduduki wilayah.

"Tidak banyak pilihan yang tersedia," kata Utiashvili. "Cukup jelas bahwa Rusia akan mempertahankan kendali atas wilayah yang mereka kuasai."

Dalam beberapa tahun, pengalaman Georgia dibayangi oleh pecahnya pertempuran di Donbas dan kegagalan perjanjian multilateral untuk mencegah invasi skala penuh ke Ukraina pada tahun 2022.

Pejabat Amerika dan Eropa sekarang mendorong pertemuan puncak bilateral antara Putin dan Zelensky sebagai langkah selanjutnya dalam proses perdamaian untuk mengakhiri pertempuran.

Utiashvili, yang juga mengawasi perundingan damai dengan Rusia setelah perang, mengatakan bahwa pelajaran terbesar yang dapat diberikan Georgia saat ini adalah pentingnya jaminan keamanan dari Barat, sesuatu yang telah diutarakan skeptis oleh para pejabat Rusia.

"Kuncinya sekarang bukanlah kata-kata dalam perjanjian itu, karena jika Rusia merasa dapat dengan aman melanggar perjanjian itu, mereka akan melakukannya," ujarnya. "Kuncinya adalah kekuatan jaminan keamanan bagi Ukraina."

“Rakyat [Ukraina] perlu tahu bahwa jika Rusia menyerang lagi,” tambahnya, “pasukan kavaleri akan datang dan mereka tidak akan dibiarkan sendiri.”

(oln/B Benson/TMT/*)