Perjanjian Perdagangan Bebas Tiongkok Disebut Merugikan Maladewa

TRIBUNNEWS.COM, JAKARTA - Mantan Wakil Menteri Pembangunan Ekonomi di bawah Presiden Ibrahim Mohamed Solih (MDP), Riyaz Mansoor, mengklaim bahwa ekonomi Maladewa memburuk di bawah pemerintahan Presiden Mohamed Muizzu.

Dikutip dari Ceylon Today, Rabu (25/6/2025), perjanjian antara Tiongkok dan Maladewa disebut menjadi biang keroknya.

Mansoor memperingatkan tentang dampak serius yang timbul dari apa yang ia gambarkan sebagai tata kelola yang buruk dan perjanjian internasional yang merugikan.

Mansoor secara khusus mengutip Perjanjian Perdagangan Bebas (FTA) Maladewa-Tiongkok dan pembukaan penuh sektor pariwisata tanpa batas bagi bisnis Tiongkok, yang mengikis kesempatan kerja lokal, dan membahayakan stabilitas ekonomi jangka panjang negara tersebut.

Mansor merupakan teknokrat dengan latar belakang di bidang rekayasa perangkat lunak, konsultasi internasional, dan regulasi perdagangan.

Mansoor menghadirkan kredibilitas dan urgensi pada kritik yang menargetkan transparansi yang terabaikan, ketidakseimbangan ekonomi, dan dorongan yang merugikan terhadap pembuatan kebijakan politik – yang mengasingkan mitra pembangunan utama dan secara khusus menargetkan India. 

Mansoor juga merupakan Kepala Negosiator untuk Pemerintah Maladewa selama negosiasi Perjanjian Perdagangan Bebas (FTA) dengan Inggris dan UE.

Ceylon Today bertemu dengan Mansoor yang berbicara tentang kebijakan luar negeri yang diadopsi oleh Partai Demokratik Maladewa (MDP) selama masa jabatan mantan Presiden Solih dan sekarang.

Mansoor mengatakan meskipun MDP dipandang pro-India, strategi MDP sengaja diseimbangkan, sambil memperkuat hubungan dekat dengan India yang mengumpulkan bantuan pembangunan yang signifikan dalam hal proyek infrastruktur baru termasuk perumahan dan konektivitas jembatan, 

"Kami melanjutkan proyek yang ada dan baru dengan mitra Tiongkok dalam hubungan yang menguntungkan – tidak ada sentimen anti-Tiongkok," kenangnya. Sebaliknya, ia berpendapat, "Keseimbangan itu sekarang terlihat hilang".

Pendekatan era MDP—menempuh jalan tengah yang praktis—memungkinkan keterlibatan yang berkelanjutan dengan India dan Tiongkok, tanpa secara terang-terangan terpolarisasi.

Perjanjian Perdagangan Bebas

FTA Tiongkok–Maladewa awalnya dinegosiasikan selama pemerintahan mantan Presiden Abdulla Yameen pada tahun 2017, dan dilaksanakan sekitar delapan tahun kemudian, pada tanggal 1 Januari 2025, di bawah pemerintahan Presiden Muizzu, Mansoor mengkritik kurangnya upaya penciptaan kesadaran tentang dampak FTA. 

Membahas manfaat FTA bagi Maladewa dan khususnya dengan mitra dagang utama, Mansoor mengatakan keberhasilan utama FTA diukur dari seberapa besar manfaat yang diperoleh suatu negara.

Di sini, ia mengkritik pemerintahan Muizzu atas posisi yang diambil dalam FTA sebagai "kurangnya pemahaman terhadap realitas ekonomi negara". 

Politisi yang lantang itu menunjuk pada kurangnya transparansi, dengan FTA yang diratifikasi dengan konsultasi publik atau masukan industri yang minimal, dengan konsesi perdagangan yang tidak transparan dan merugikan yang dibuat oleh pemerintahan Muizzu mengakibatkan sektor industri lokal utama sama sekali tidak menyadari dampak menyeluruh dari FTA.

"Ketika kami meninjau FTA, kami mendapati bahwa perjanjian itu tidak melindungi industri lokal. Namun, pemerintahan (Muizzu) ini telah tergesa-gesa untuk menerapkannya sepenuhnya."

Mansoor menyebut gempuran FTA hubungan masyarakat pemerintahan Muizzu tentang datangnya harga konsumen yang jauh lebih murah sebagai "angan-angan ... khayalan". 

Antara waktu FTA dinegosiasikan dan kemudian dilaksanakan sekitar 8 tahun kemudian, "pemerintahan MDP telah merombak sepenuhnya rezim bea masuk. Bea masuk rata-rata turun menjadi sekitar 6 persen, dan tidak termasuk rokok bea masuk rata-rata berada pada sekitar 4%". 

Indikator analitis yang kuat adalah bahwa harga konsumen hampir tidak akan terpengaruh pada tingkat makro, jika memang terpengaruh.

"Pemerintahan ini belum merilis laporan atau data apa pun yang menunjukkan bahwa harga konsumen telah menurun atau berubah karena FTA".

Perikanan lokal kesulitan, risiko meningkat

Sektor perikanan merupakan sektor yang menjadi landasan ekonomi, mempekerjakan banyak pekerja dan merupakan komoditas ekspor utama Maladewa. Tentu saja, sektor perikanan memiliki peran penting dalam FTA. 

"Meskipun masih terlalu dini untuk menyimpulkan, tidak ada indikasi bahwa ekspor perikanan (ke Cina) akan meningkat. Uji tuntas dasar saja sudah menunjukkan banyak kendala untuk memasuki pasar Cina," kata Mansoor .

Menurutnya, argumen bahwa "ekspor perikanan ke Cina tidak dibatasi karena akses pasar (Cina)" yang hanya mengenakan bea masuk 5% terhadap ikan kaleng Maladewa, tetapi lebih karena tingginya biaya produksi lokal.

“China adalah negara adikuasa perikanan global dengan biaya produksi yang sangat rendah. Nelayan kami menggunakan metode yang berkelanjutan, yang lebih mahal. Bersaing dengan ikan China dalam hal harga adalah hal yang mustahil," kata dia.

Ia juga menunjukkan kenyataan yang tidak mengenakkan.

"Bahkan negara-negara dengan FTA lama dengan China, dengan industri ekspor perikanan yang mapan—seperti Vietnam atau Malaysia atau bahkan Thailand—telah berjuang untuk mengekspor ikan ke China. Mengapa negara kecil seperti kami, yang begitu jauh, akan berbeda?"

Namun, ini bukanlah kekhawatiran terbesarnya untuk sektor perikanan. Mansoor menekankan: “Kekhawatiran terbesar saya adalah penolakan total, konsesi yang tidak dapat dipercaya oleh pemerintahan Muizzu untuk mengizinkan impor ikan kalengan tanpa tarif dari China, untuk bersaing secara lokal dengan produk ramah lingkungan kami yang berharga”.

Dia menjelaskan: “Maladewa dulu mengenakan bea masuk sebesar 35% untuk semua impor ikan. Tidak ada Pemerintah atau Presiden sebelumnya yang melonggarkan prinsip ini, bahkan untuk SAFTA”, Perjanjian Perdagangan Bebas Asia Selatan tahun 2006 yang mencakup Maladewa dan India. 

“Bahkan dengan pajak sebesar 35% itu, masih mungkin untuk mengimpor ikan kalengan dari Asia Tenggara termasuk Cina dan memiliki bisnis yang layak … seperti yang dapat dengan mudah dilihat di rak-rak supermarket lokal. Jadi apa yang terjadi tanpa bea masuk sebesar 35%?”.

Bahkan saat Maladewa menantikan ekspor ikan yang sebenarnya ke China, operator lokal kini menghadapi potensi serangan impor ikan yang lebih murah yang bersaing langsung di pasar lokal.

Mansoor mengkritik pemerintah Muizzu atas kurangnya transparansi mereka, dengan menyatakan bahwa “setiap pakar industri perikanan yang saya ajak bicara menyatakan bahwa mereka sama sekali tidak menyadari adanya perubahan tarif bea masuk ini”.

Status Quo Pariwisata

Pariwisata telah menjadi mesin pertumbuhan ekonomi Maladewa selama beberapa dekade.

Terkenal di kalangan wisatawan dan pasangan yang berbulan madu, industri ini merupakan tempat merek-merek terkemuka dunia mendirikan toko dan hotel resor mereka di Maladewa. FTA berdampak besar pada sektor pariwisata dengan cara yang sama sekali baru.

“Sebagai sebuah negara, kami selalu menyambut baik investasi asing. Kami telah menyambut banyak investasi asing di sektor resor, di mana pembangunan resor minimal dapat menelan biaya sekitar 40 juta dolar. Namun, kita harus berhati-hati untuk tidak mengukur seluruh industri pariwisata dengan standar resor.” 

Mansoor menjelaskan: “Wisma tamu diperkenalkan oleh pemerintahan MDP selama masa jabatan Presiden Nasheed – yang bertujuan untuk meningkatkan ekonomi pulau kecil dengan mengizinkan operasi bisnis wisma tamu pariwisata di pulau-pulau berpenghuni. Itu merupakan keberhasilan besar”. 

Bisnis wisma tamu lokal telah berkembang pesat dan investasi asing tidak diizinkan di sektor wisma tamu. “Namun sekarang, di bawah FTA ini, perusahaan yang 100% dimiliki oleh Tiongkok dapat mengoperasikan wisma tamu di mana saja di Maladewa, tidak berbeda dengan perusahaan Maladewa”.

Ia menekankan: “Contoh lain adalah bisnis safari (liveaboard). Dengan industri safari kecil yang aktif, investasi asing atau kepemilikan kapal safari kecil (kurang dari 40 tempat tidur) dilarang keras. FTA telah menghapus hambatan ini, menempatkan operator lokal kecil yang berpotensi bersaing langsung dengan perusahaan Tiongkok yang jauh lebih besar.

“Esensi pemberdayaan masyarakat dan pengembangan sektor usaha kecil yang bergairah … telah hilang”.

Menjelaskan bagaimana industri pariwisata dapat melihat perubahan yang luar biasa, Mansoor bertanya-tanya: “Dengan konsesi tak terbatas yang diberikan oleh pemerintah Maladewa, dapatkah perusahaan Tiongkok sekarang mengajukan penawaran untuk properti pulau pariwisata yang dilepaskan pemerintah Maladewa ke pasar lokal? Mungkin? Tidak jelas? … Sangat mengejutkan mendengar dari kalangan pelaku industri bahwa mereka tidak menyadari konsesi yang diberikan oleh pemerintahan ini”.

Menggarisbawahi perbedaan posisi yang sangat mencolok yang diambil oleh kedua pihak dalam FTA, Mansoor menambahkan: “Selamat kepada Tiongkok karena telah berhasil melindungi bisnis dan kepentingan mereka. 

Mereka telah menetapkan pembatasan kepemilikan, pembatasan staf, pembatasan lokasi, dan pembatasan lain yang tidak ditentukan pada bisnis Maladewa untuk beroperasi di Tiongkok. Mengapa pemerintahan Muizzu ini gagal memberlakukan satu pun pembatasan untuk melindungi sektor pariwisata kita?” 

Meningkatnya tekanan fiskal

“Maladewa mencatat peningkatan utang tahunan terbesarnya pada tahun 2024 dan defisit anggaran yang sebanding dengan defisit era Covid. Tanpa adanya krisis internasional, ini merupakan hasil dari kesalahan manajemen internal yang dibuat-buat," ujar Mansoor.

Maladewa baru-baru ini kehilangan reputasinya di mata lembaga pemeringkat kredit internasional dengan penurunan peringkat 'C' sejak pemerintahan Muizzu menjabat. Sebaliknya, selama tiga tahun pasca-Covid, Maladewa mempertahankan peringkat "B".

Memperparah situasi ini dan mengisyaratkan isolasi diplomatik serta memburuknya hubungan dengan sekutu tradisional, Mansoor menyatakan: “Faktanya, dalam satu setengah tahun pemerintahan Muizzu, mereka tidak mampu memperoleh pendanaan dari luar negeri”. 

Tekanan dari defisit anggaran yang sangat besar telah terwujud dalam praktik-praktik yang sangat dipertanyakan dan situasi-situasi yang memalukan. Mansoor menyoroti beberapa situasi ini.

“Kami telah melihat proyek-proyek yang dibiayai oleh kontraktor, tetapi dengan perubahan yang unik. Pengembaliannya dimulai sekitar empat tahun kemudian, yang tentu saja berarti jumlah pengembaliannya telah membengkak hingga beberapa kali lipat dari jumlah normal. Dampak yang dimaksudkan secara politis adalah bahwa pemerintah berikutnya harus menanggung pembayaran utang yang sangat besar ini. Mantan Menteri Keuangan Ibrahim Ameer telah menggambarkan proses ini sebagai 'penjarahan kas negara'.”

“Kami telah melihat properti pariwisata yang berharga turun drastis nilainya, berharap ada pembeli yang cepat. Properti berukuran relatif yang disewakan seharga 37 juta dolar pada tahun 2023 telah dinilai sebesar 15 juta dolar di bawah skema subsidi silang. Ini juga berlaku untuk kontraktor pertahanan yang berarti bahwa dengan kedok keamanan nasional, tidak ada yang akan diungkapkan.”

Ini adalah pengamatan yang mengkhawatirkan, tetapi berita mengejutkan belum datang. Mansoor melanjutkan: “Dalam semangat mereka untuk meningkatkan pendanaan asing dan menyampaikan berita positif, pemerintahan Muizzu benar-benar menggelar karpet merah tanpa melakukan uji tuntas. 

Media sosial memberitakan berita itu sebagai penipuan ketika individu yang berinvestasi itu, secara keliru diterima dengan gelar kerajaan Keluarga Kerajaan Saudi dalam sebuah acara yang sangat digembar-gemborkan. Media sosial gempar, tetapi pemerintahan tetap diam, hanya untuk kemudian menghapus artikel berita itu secara diam-diam dari situs web pemerintah. Tidak ada berita lebih lanjut yang dirilis tentang investasi multi-miliar dolar yang dimaksud.”

Dalam upayanya untuk meningkatkan pendanaan, pemerintahan Muizzu kini tengah bersiap untuk menawarkan obligasi baru guna meningkatkan modal. Akan tetapi, obligasi Sukuk yang ada telah diperdagangkan jauh di bawah harga nominal, bahkan turun hingga 35% di bawah harga nominal. Jadi pertanyaannya tetap, siapa yang akan membelinya? Dan dengan ketentuan apa? 

Pergeseran kebijakan 

Meskipun menghadapi tekanan keuangan ini, dalam suatu langkah yang menguras cadangan nasional, pemerintahan Muizzu telah memperoleh pesawat tanpa awak militer dan kendaraan lapis baja dari luar negeri, semuanya tanpa mengungkapkan biayanya dengan dalih keamanan nasional.

“Kita melihat parade perangkat keras militer—tapi siapa musuhnya?” tanya Mansoor tajam. “Ini adalah pemerintahan yang bermain-main dengan sentimen nasionalis dan populis yang menghambat pertumbuhan ekonomi”.

“Kita menghadapi pukulan ganda dari pemerintahan yang tidak kompeten. Ketidakmampuan pemerintahan ini untuk mendapatkan pendanaan eksternal dan kurangnya rencana pembangunan ekonomi. Usaha kecil terpuruk sementara proyek-proyek utama pemerintahan seperti pengisian bahan bakar minyak telah gagal. Tidak ada proyek infrastruktur baru yang diluncurkan sementara banyak proyek infrastruktur besar yang diumumkan seperti jembatan dan terowongan ditunda”.

“Pembangunan ekonomi tercapai jika didorong oleh kebutuhan ekonomi, bukan oleh politik yang tidak transparan. Dipimpin oleh mantan Menteri Pembangunan Ekonomi Fayyaz Ismail, kami mengejar FTA dengan Inggris atas nama sektor perikanan untuk mencapai tujuan tertentu – menghapus tarif 20% pada produk ikan bernilai tambah kami”. 

Maladewa mengekspor lebih dari 50% produk ikan bernilai tambah mereka ke Inggris. “Manfaatnya akan langsung terasa dengan nilai ekonomi yang besar. Dan kami memiliki kesepahaman untuk mengecualikan jasa (sektor pariwisata)”. 

Pembaruan terkini dari pemerintahan Muizzu menunjukkan bahwa pembahasan FTA Maladewa-Inggris tidak ada dalam agenda pembicaraan bilateral terakhir mereka. Sebuah pukulan telak bagi sektor perikanan, yang kepadanya pemerintahan Muizzu mempromosikan pasar Cina, bahkan ketika data perdagangan menunjukkan hampir tidak ada ekspor ikan.

Masih harus dilihat bagaimana negara-negara Kawasan Perdagangan Bebas Asia Selatan (SAFTA), terutama India, akan bereaksi terhadap konsesi FTA yang diberikan kepada China oleh Maladewa.

Mansoor menduga: “Dengan tantangan fiskal dan ekonomi ini, dengan masalah kekurangan mata uang asing yang nyata di mana dolar AS diperdagangkan 25% lebih tinggi di pasar gelap daripada nilai tukar resmi … mungkin saja … kita tidak cukup menarik saat ini. Namun, keadaan dapat berubah dengan ekonomi yang lebih stabil”, yang menyiratkan bahwa perusahaan-perusahaan Tiongkok masih dapat menunjukkan kehadiran mereka.

Karena negara kepulauan ini berada di persimpangan jalan—dihantam oleh raksasa global dan garis patahan domestik—suara-suara seperti Mansoor mengingatkan kita bahwa pembangunan tidak dapat dicapai dengan slogan-slogan nasionalisme dan populisme. Pembangunan memerlukan kewaspadaan, kejelasan, partisipasi pemangku kepentingan, dan yang terpenting, keberanian untuk menuntut transparansi atas nama generasi mendatang.

SUMBER